1 Einleitung

Ähnlich wie 1990 war auch während des Zweiten Weltkriegs im Jahre 1941 das Gebilde Jugoslawien von der Karte Europas verschwunden. Am Ende dieses Jahrhunderts ist dieses Land der Südslawen in mehrere, selbständige Staaten auseinandergebrochen. Im darauffolgenden Bürgerkrieg suchten die Regierungen der aus der Asche Jugoslawiens erstandenen Länder so viel als möglich vom ehemaligen jugoslawischen Gebiet für sich zu gewinnen. Sowohl serbische als auch kroatische Nationalisten träumten von einem Grossreich, welches sie schliesslich nicht verwirklichen konnten. Stattdessen kam unnötiges Leid über die südslawischen Völker.

Doch wie bereits erwähnt war der Staat Jugoslawien schon einmal in diesem Jahrhundert zerbrochen. Das damals noch junge Jugoslawien war am Ende des Ersten Weltkrieges aus den ehemaligen Gebieten des Habsburgerreiches Slowenien, Kroatien und Bosnien und dem unabhängigen Königreich Serbien zum Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen zusammengefügt worden. Der im 19. Jahrhundert aufgeflammte Wunsch verschiedener Gruppierungen nach einem gemeinsamen Staat der Südslawen hatte damit seine Verwirklichung gefunden. Bereits vor der Gründung dieses Staates gab es Kritiker, vor allem auf kroatischer Seite, die vor der Übermacht der Serben warnten. Der Versuch, einen Staat aus den katholischen, ehemals habsburgischen Gebieten Slowenien und Kroatien zu bilden, war an der Absicht Italiens, das Küstengebiet Kroatiens zu besetzen, gescheitert. Zu schwach um sich den herannahenden italienischen Truppen entgegenzustellen, schlossen die Kroaten und Slowenen den Bund mit ihren südslawischen Brüdern, den Serben, zu einem gemeinsamen Staat. Die anfängliche Begeisterung für das neue Königreich in allen Teilen des Landes nahm ein jähes Ende, als sich herausstellte, dass sich die Befürchtungen bezüglich eines Überhandnehmens des Serbischen bewahrheiteten. Es bildeten sich militante Oppositionsbewegungen, wie die kroatische Ustascha (gleichbedeutend mit Freiheitskämpfer oder Aufständischer) und die mazedonische IMRO (Innere Mazedonische Revolutionäre Organisation) sowie gemässigte, wie die kroatische Bauernpartei. Diese Parteien strebten das Ende Jugoslawiens und die Unabhängigkeit ihrer Völker an. Diese dadurch verursachten inneren Spannungen drohten, das Land zu zersprengen. Nach langen Verhandlungen konnte unter Einwirkung äusserer Umstände im Jahre 1940 eine zumindest für Kroatien befriedigende Zwischenlösung innerhalb des jugoslawischen Staatsverbundes gefunden werden. Der Ausbruch des Zweiten Weltkrieges und der Einmarsch der Achsenmächte in Jugoslawien machten diesen schwer errungenen Kompromiss wieder zunichte. Jugoslawien, von den Achsenmächten militärisch erobert, verlor die von den Oppositionsbewegungen bekämpfte Staatlichkeit und wurde neu aufgeteilt. Unter der Regie Italiens und Deutschlands entstand aus den Gebieten Kroatiens und Bosniens der „Unabhängige Staat Kroatien“ unter der Führung der Ustascha.

Die Geschichte des Unabhängigen Staates Kroatien soll auf den folgenden Seiten anhand der Quellen des schweizerischen Vertreters in Zagreb, Friedrich Kästli, und unter Beiziehung von Sekundärliteratur dargestellt werden. Dabei wird die Sicht Kästlis zu den einzelnen Themen besonders berücksichtigt. Kästli, ein erfahrener Konsul, schildert in seinen Berichten an das Eidgenössische Politische Departement die wechselhafte innere Situation Kroatiens. Diesbezüglich muss noch erwähnt werden, dass wesentliche Lücken in der Berichterstattung Kästlis bestehen. Dies aus folgenden zwei Gründen: Zum einen funktionierte der Kurierdienst zwischen Zagreb und Bern anfänglich nicht einwandfrei. Zum anderen war Kästli bereits vor dem Zusammenbruch des Unabhängigen Staates Kroatien in die Schweiz geflüchtet. Durch seine breiten Kontakte sowohl zu kroatischen als auch zu deutschen und italienischen Kreisen erhielt der schweizerische Konsul immer wieder Informationen, die ihm die verschiedenen Interessen der einzelnen Parteien und Perspektiven des Landes vor Augen hielten. Diese Informationen finden sich in den Berichten an das EPD wieder. Sie deuten viele Ereignisse jedoch nur, ohne ein vollständiges Bild zu vermitteln. Deshalb müssen die Quellen Kästlis durch die hier zur Verfügung stehenden Werke ergänzt und auf ihre Richtigkeit geprüft werden.

Dies ist zugleich eine der Fragestellungen dieser Arbeit: Wie weit sind die Berichte Kästlis historisch verlässlich und welche persönliche Meinung hatte er von der politischen Lage, vom Land und vom Volk? In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, wie er die einzelnen kroatischen Kräfte beurteilte und mit welchen er sympathisierte. Weiter soll ausgeleuchtet werden, wie er die Rollen Deutschlands und Italiens in Kroatien darstellte und wie er die Auswirkungen des Einflusses der Achsenmächte auf die Beziehung Kroatiens zur Schweiz bewertete. Zu guter letzt soll diese Arbeit noch aufzeigen, welche Arten von Beziehungen es zwischen der Schweiz und Kroatien gab, wie sich diese gestaltet haben und wie weit sie von Kästli unterstützt und gefördert wurden.

Diese Fragen sollen klären, ob Italien und vor allem Deutschland, die Königsmacher des Ustascha-Regimes, nicht nur die zwei entscheidenden Einflussmächte in diesem Land waren, sondern ob sie auch jeder Zeit über dessen Schicksal bestimmten. Des Weiteren soll geklärt werden, ob die Ustascha-Regierung nur begrenzte Gewalt über ihr Territorium hatte und in dieser Hinsicht auch ihr Einfluss auf politische und wirtschaftliche Fragen jeweils von der Haltung der beiden Achsenmächte abhängig war.

Basierend auf dem biografischen Material aus dem Bundesarchiv werde ich im ersten Kapitel Aufschluss über die Person Kästlis und sein Bild von Kroatien geben. Meine Arbeit werde ich anschliessend in zwei Teile gliedern. Im ersten werde ich die innenpolitische Lage Kroatiens zur Zeit seiner Unabhängigkeit (1941-1945) betrachten. Dabei untersuche ich die Haltung und den Einfluss der zwei Achsenmächte in diesem Land. In dieser Hinsicht wird die Konkurrenz zwischen den Deutschen und den Italienern auf politischer und wirtschaftlicher Ebene beleuchtet. Einen weiteren Bestandteil dieses Kapitels bildet die Darstellung der vier wichtigsten innenpolitischen Kräfte (Ustascha-Regime, Bauernpartei, Tschetniks und Partisanen) im Unabhängigen Staat Kroatien. Hierbei wird aufgezeigt, wie diese zueinander standen. Im zweiten Teil werde ich die Beziehungen zwischen der Schweiz und Kroatien untersuchen. Besondere Beachtung schenke ich der Anerkennungsfrage, den Wirtschaftsbeziehungen und der Presse dieser beiden Länder.

Die Geschichte des Unabhängigen Staates Kroatien war bisher vorwiegend Gegenstand einer historisch kontroversen Auseinandersetzung zwischen der jugoslawisch-kommunistischen Seite und der nationalkroatischen Emigration. In der Föderativen Volksrepublik Jugoslawien schenkte man vor allem zwei Aspekten dieses Themas Beachtung: Zum einen dem Verrat an der jugoslawischen Sache, der Kollaboration mit den Achsenmächten und den Verbrechen an der jugoslawischen Bevölkerung. Zum anderen dem Volksbefreiungskampf der Partisanen gegen die Ustascha und die Achsenmächte. Bei den Arbeiten der exilkroatischen Seite handelt es sich um Memoiren und Selbstdarstellungen sowie um Versuche einer Gesamtdarstellung der kroatischen Geschichte, in der die Ustascha-Zeit entweder gerechtfertigt oder betont zurückhaltend erwähnt wird. Beiden Richtungen liegt eine antikommunistische Tendenz zu Grunde.

Die übrigen Darstellungen zu diesem Thema kommen vorwiegend aus dem deutschsprachigen Raum und sind ältere Werke, mit Ausnahme der Dissertation von Marijan Rogić[1], die aber starke nationalkroatische Züge aufweist. Aus den bisher erschienen Werken sticht vor allem jenes von Ladislaus Hory und Martin Broszat[2] hervor. Es ist eigentlich das einzige, das einen allgemeinen und sachlichen Überblick über die Periode des kroatischen Staates während des Zweiten Weltkrieges gibt. Erwähnenswert sind noch die Darstellung von Gert Fricke[3], der sich auf die Quellen des deutschen Bevollmächtigten Generals in Kroatien General Glaise von Horstenau stützt, und jene von Rudolf Kiszling[4], der in einem Gesamtüberblick die Geschichte der Kroaten wiedergibt. Beide Werke weisen indes eine gewisse deutschfreundliche respektive italienischfeindliche Tendenz auf. Auffallend ist, dass bis zum heutigen Tag noch keine nennenswerte Gesamtdarstellung über den Unabhängigen Staat Kroatien aus italienischer Sicht vorliegt. Es gibt zu diesem Thema lediglich einige Aufsätze, die diese Zeit knapp und teilweise unvollständig behandeln. Spezifisch zu den schweizerisch-kroatischen Beziehungen liess sich keine Literatur finden, abgesehen von einer kürzlich erschienen Lizentiatsarbeit[5] zu diesem Thema, welche den Schwerpunkt auf die konsularischen Beziehungen legt.

Diese Arbeit stützt sich vorwiegend auf schweizerisches Quellenmaterial. Bei den nicht edierten Quellen handelt es sich um Schriften aus dem Schweizerischen Bundesarchiv in Bern. Die gedruckten Quellen sind meist amtliche Blätter und Berichte, wie das Bundesblatt[6] und die Diplomatischen Dokumente[7] der Schweiz. Des Weiteren werden Berichte verschiedener schweizerischer und kroatischer Zeitungen und Zeitschriften verwendet.